Un informe del Departamento de Cultura, Medios y Deportes (DCMS, por sus siglas en inglés) del Reino Unido prevé que en el corto plazo se hagan modificaciones a las leyes para mejorar la administración del espectro radioeléctrico.

Entre ellas se dotaría de mayor flexibilidad a la Oficina de Comunicaciones (Ofcom) para que contemple sanciones monetarias en lugar de la revocación por el incumplimiento de las licencias que se otorgan con base en la Ley de Telegrafía Inalámbrica (WTA, por las siglas en inglés), regulación que se encarga de las radiocomunicaciones británicas.

El reporte Conectividad, contenido y consumidores. La plataforma digital británica para el crecimiento del DCMS, incluye diversos temas relacionados con la administración del espectro radioeléctrico. La mayor demanda de comunicación por datos de redes 3G y 4G está incrementando el valor del espectro.

Otras medidas del DCMS sería facilitar el uso de los espacios blancos del espectro (porciones no utilizadas) e incluso subastar todo o parte del espectro que no se utilice o se encuentre subutilizado.

Otro documento relevante es el titulado Evaluación del Impacto de la Administración del Espectro, el cual señala que el gobierno prefiere modificar las obligaciones legales de Ofcom para facilitar el acceso a la base de datos de las licencias, las licitaciones y las multas monetarias por el incumplimiento de la ley.

El reporte dice: “si un titular del espectro viola la Ley de Telegrafía Inalámbrica, incluso si es una falta menor, la Ofcom puede enjuiciar o revocar sus licencias. Estas medidas a menudo son desproporcionadas en relación a la falta. Está previsto incorporar un sistema de penalidades que provean incentivos apropiados para su cumplimiento”.

O conselho diretor da Anatel aprovou, nesta quinta-feira (1°), a , a ser utilizado nos processos de resolução de conflitos entre prestadoras de serviços de telecomunicações e distribuidoras de energia elétrica. O t, com valor mensal estimado é de R$ 2,44 por ponto de fixação nos postes.

Além disso, a resolução propõe a ordenação do uso desses postes, limitando a um ponto de fixação por empresa ou grupo em cada poste. Segundo o presidente da Anatel, João Rezende, cada ponto de fixação cabe mais de um fio ou cabo, o que evitará prejuízos para empresas ou grupo econômico que ofertam mais de um serviço.

A proposta de norma também prevê a identificação de todos os cabos existentes, num prazo de cinco anos, para dar maior transparência sobre o uso da infraestrutura e, consequentemente, melhorar a paisagem urbana, questão que já é motivo de inquéritos por parte do Ministério Público. “Há notícias de empresas que instalam fibras apagadas nos postes para evitar a entrada de concorrentes no seu mercado, e essa identificação vai acabar com essa atitude anticompetitiva”, afirmou o presidente da agência.

Para Rezende, a aprovação da norma significa a consolidação da abertura do mercado de TV por assinatura, iniciada com a aprovação da lei 12.485/2011, que criou o Serviço de Acesso Condicionado (SeAC). “Muitas empresas querem entrar no serviço de TV a cabo, mas não conseguem ter acesso à infraestrutura”, ressaltou. As operadoras utilizam 15 milhões de postes, sendo 95% de distribuidoras de energia elétrica.

Outro ponto da resolução estabelece que a distribuidora de energia só poderá cobrar um ponto de fixação no poste por empresa. E que a nova regra valerá para novos contratos. Mas quando não houver espaço excedente no poste, a empresa ou grupo que ocupar mais de um ponto, terá que se adequar à norma, em um prazo de 12 meses. Quando o espaço excedente for completado, o grupo também terá de se adequar à regra, mas em um prazo de 90 dias. Para isso, precisa ser notificado pela distribuidora de energia.

A proposta passará por consulta pública de 45 dias nas duas agências e será debatida em duas audiências públicas, uma em São Paulo (dia 4 de setembro) e outra em Brasília (dia 11 de setembro), com a presença de técnicos da Anatel e Aneel.

O cálculo do Custo Médio Ponderado de Capital das empresas de telecomunicações terá nova fórmula, que deverá valer para a definição do preço mínimo dos próximos leilões de frequências, inclusive para o da faixa de 700 MHz, que será licitada no início de 2014 e para as obrigações que serão impostas. A  foi aprovada nesta quinta-feira (1º), pelo conselho diretor da Anatel, e passará por consulta pública por um prazo de 30 dias. 

Segundo o relator da matéria, conselheiro substituto Roberto Martins, a fórmula em questão estabelece um índice que avalia o percentual de capital próprio e de terceiros nos investimentos do setor e o coeficiente (endividamento) resultante desses dois valores, que identificam a estrutura final do capital da empresa. Ele ressalta que a fórmula atual não é a mais utilizada nos mercados internacionais, no mercado de capital e nem pelas outras agências reguladoras. E que sua alteração já foi recomendada pelo Tribunal de Contas da União (TCU), quando da apreciação do preço mínimo da licitação da 4G.  

“A norma atual leva a um equívoco de que os investimentos no setor estão praticamente livres de riscos, o que não é verdade”, sustenta Martins. Ele disse que a fórmula proposta calcula a taxa de retorno ajustada ao risco que um projeto de investimento oferece. “Esta é uma informação imprescindível para os investidores e para a própria agência, na definição também das metas de obrigações”, disse.

Para cálculo do capital próprio, a fórmula leva em conta a taxa livre de risco e o prêmio de risco de crédito (spreed). Para ponderação do capital de terceiros, além da taxa livre de risco, é levada em conta o risco não identificado, sistêmico, que é o risco que o empreendedor aceita assumir. Na fórmula matemática proposta, a taxa livre de risco é estimada pelo CDI (Certificado de Depósito Interbancário) e o prêmio de risco de mercado é calculado pelo índice Ibovespa.

Martins apresentou duas simulações de cálculo do Custo Médio Ponderado de Capital de uma empresa de telefonia fixa e de móvel, pelas duas normas. Com a regra atual, o valor obtido para a empresa fixa foi de 8%, enquanto que com a fórmula proposta este percentual chega a 11,5%. Na telefonia móvel, esses percentuais variaram de 10,8% para 14%.

O conselheiro ainda sugeriu a realização de uma audiência pública em Brasília, para debater a proposta.

La Oficina del Comisionado de la Información (Information Commissioner’s Office, ICO) y la Oficina de Comunicaciones británica (Ofcom) harán una alianza para proteger a los consumidores de las llamadas molestas de publicidad o call centers.

Los dos reguladores compartirán responsabilidades para tomar acciones en contra de las organizaciones que generan este tipo de mensajes que, generalmente, ofrecen productos que los usuarios no desean o necesitan, o compensaciones económicas por un perjuicio que no sufrieron.

La ICO es responsable de luchar en contra de las compañías que hacen llamadas no deseadas o envían mensajes de la misma naturaleza con publicidad, mientras que la Ofcom tomará acciones respecto de las llamadas en silencio.

La unión entre ambos organismos los compromete a cooperar entre sí en una serie de iniciativas, incluyendo la evaluación del impacto en el nivel de ventas en directo, y mejorando las llamadas y mensajes de rastreo para procesar a los responsables de esas llamadas molestas.

La Ofcom tiene una serie de recomendaciones a propósito de las llamadas molestas:

• Si alguien llama para tratar de vender algo, esto es conocido como llamadas de live marketing. El regulador recomienda que el usuario les pida no llamar. Cuando reciba otra llamada no deseada, es posible solicitar que se borre su información de la base de datos. También recomienda notificar a la empresa por escrito de que no desea recibir más llamadas.

• Mensajes grabados. Frecuentemente se trata de mensajes de voz que llaman por una compensación por algún accidente personal, una póliza de seguro mal cobrada o simplemente tratando de ofertar un producto o servicio. En la regulación británica, nadie que no tenga el permiso previo del usuario puede enviarle este tipo de mensajes; si se reciben, es necesario denunciar a la compañía con la ICO.

• Mensaje de texto. Este tipo de marketing es el más popular. En 2012 en el Reino Unido se enviaron más de 150 mil millones de SMS. La Ofcom recomienda actuar en dos sentidos: si el mensaje es de una compañía conocida, responder el mensaje de texto con un “STOP”, para darle a entender a la empresa que el usuario no está interesado en recibir más mensajes; por otra parte, si la compañía no es conocida, se recomienda no responder, porque esto enviaría una señal de que la línea está activa y podría empezar a recibir más mensajes o incluso llamadas, entonces es mejor reportar el número al operador. Por otra parte, si existe una relación entre el consumidor y la compañía, es posible que ésta envíe mensajes sobre productos similares a los que se han contratado, siempre que exista la posibilidad de optar por no recibir este tipo de mensajes.

• Llamadas abandonadas o en silencio. En la definición de la Ofcom, una llamada abandonada es cuando, al contestar el teléfono, en lugar de una persona contesta el mensaje de una organización que trata de llamar; mientras que una llamada en silencio es cuando, al contestar, no se puede escuchar nada y pareciera que no hay nadie más en la línea. En este caso, la Ofcom recomienda intentar reconocer el número de donde se originan las llamadas y reportarlo. En Reino Unido esto es posible al marcar el número 1741.

• E-mails no deseados (spam). Para detener los correos electrónicos de publicidad, la Ofcom recomienda desuscribirse, siempre que sea posible, de estos mensajes; otra alternativa es solicitar a la empresa que se detenga en esta acción. Sin embargo, si ninguna de estas opciones funciona, sugiere que se reporte a la ICO.

• Intentos de estafa electrónica (scam). Se trata, por ejemplo, de cuando llega un correo electrónico que pide el envío de dinero, realizar llamadas telefónicas o solicita detalles bancarios. Para la ley británica esto es un fraude y se persigue como tal.

El Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón abrió a consulta pública la revisión de las tasas de uso del espectro radioeléctrico para el ejercicio fiscal 2014-17.

El gobierno ha emitido un borrador del documento que resume los cambios propuestos, en virtud del cual los operadores inalámbricos podrían ser considerados como proveedores de servicios públicos y, por lo tanto, reducir a la mitad las tasas por el uso de las frecuencias.

En Japón se considera que las empresas de radiodifusión prestan un servicio público y obtienen descuentos en sus tarifas por el espectro. Se busca que la misma política beneficie a los operadores móviles y sean considerados prestadores de servicios públicos.

El ministerio ha evaluado que la reducción en las tasas contribuiría a la promoción de nuevas tecnologías inalámbricas, como la conectividad máquina a máquina (M2M) y los medidores inteligentes.

La consulta pública estará abierta hasta el 24 de julio de 2013.