Panamá. "Regular no es suficiente, el Estado debe generar la demanda de servicios de telecomunicaciones", afirmó el ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Ministerio TIC) de Colombia, Diego Molano Vega, durante el  primer Congreso Regional de Telecomunicaciones, al reflexionar sobre el papel de los organismos reguladores en el despliegue de infraestructura.

Molano Vega explicó que para impulsar el desarrollo de las redes de nueva generación (NGN, por sus siglas en inglés), el Estado no sólo debe crear un entorno regulatorio, sino debe ser un "generador de demanda" de conectividad, lo cual se traduce en que el gobierno sea un ejemplo en la adopción de tecnologías de la información para su quehacer público. Actualmente, el Ministerio TIC de Colombia cuenta con 93 iniciativas de adopción de aplicaciones, herramientas y soluciones digitales en beneficio de la población.

El ministro explico que en Colombia cada Ministerio tiene su propio plan de adopción y uso de las TIC. Además, declaró que es necesario promover la inversión estatal en tecnología y aplicaciones que incentiven la demanda de servicios de telecomunicaciones.

Subasta 4G

Respecto de la reciente subasta de servicios móviles de cuarta generación, Molano explicó que la licitación se diseñó para beneficiar a los consumidores más pobres y apartados de Colombia.

El país tiene mil 200 municipios y luego de la subasta 4G todo el territorio nacional quedará cubierto con tecnología LTE.

Consultado por Mediatelecom, Diego Molano explicó que una enseñanza de la reciente subasta 4G fue haber exigido mucho más obligaciones a los operadores, y al mismo tiempo cobrar poco dinero por concepto de contraprestación para fomentar la inversión. Al respecto, la autoridad colombiana requirió que los ganadores de la subasta entregaran 560 mil tabletas a estudiantes de escuelas públicas en el país. 

Luego de una larga espera, en un acelerado proceso que inició a las 8.00 horas del miércoles 26 de junio, esta misma tarde se dieron a conocer los resultados de la subasta de espectro para los servicios de cuarta generación en Colombia, con lo que se convierte en el único país de América Latina en contar con 6 operadores de servicios 4G en distintas bandas del espectro radioeléctrico.

La subasta logró recaudar 770 mil 530 millones de pesos colombianos, una cifra superior a la esperada de 450 millones de pesos. Las empresas que lograron adjudicarse espectro son Claro, DirecTV, Avantel, Movistar y ETB/Tigo. Azteca Comunicaciones, que también estaba en la puja, se retiró de la subasta después de la segunda ronda.

De acuerdo con las declaraciones del ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Diego Molano Vega, las empresas tienen como parte de sus compromisos entregar 556 mil tabletas en escuelas públicas.

El proceso de la subasta se llevó a cabo en cuatro oportunidades en dos rondas y dos asignaciones. El regulador decidió reservar un bloque en la banda de 2.5 MHz "para una mejor puja", declaró Molano en la conferencia de prensa posterior a la subasta.

La empresa DirecTV ganó dos bloques de espectro y Claro tiene la obligación de cobertura a municipios más alejados, el roaming obligatorio y compartir su infraestructura. 

Además de las cinco empresas que compitieron en la subasta 4G de Colombia está Une, que en 2012 lanzó servicios de cuarta generación con tecnología LTE para su base de suscriptores.

En punto de las 8:00 horas del miércoles 26 de junio dio inicio la subasta de espectro para los servicios móviles avanzados de cuarta generación en Colombia. La puja por el espectro podría durar entre 7 horas y 3 días antes de conocer los resultados finales, los cuales serán dados a conocer por el Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones (Min TIC).

Los operadores que participan en la subasta son Claro, Telefónica, la dupla Tigo-ETB y tres nuevos jugadores que desean ingresar al mercado de banda ancha colombiano: DirecTV, Avantel y Azteca 4G. En Colombia, la autoridad ha definido que el tope de espectro es de 85 MHz.

Esta subasta ha sido muy esperada, pues lleva dos años en discusión; con ella la autoridad espera que los operadores cubran todas las cabeceras municipales y los recursos que se obtengan por concepto de contraprestación se destinarán a programas de acceso a las TIC mediante el PlanVive Digital, aseguró Diego Molano, ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

En suma, el proceso significó tres borradores de condiciones, ocho debates en el Congreso de la República, cinco foros y un retraso de nueve meses frente al cronograma original.

El gobierno colombiano decidió subasatar 7 bloques de espectro para cuarta generación (4G) y uno para 3G. Se subastarán 90 MHz divididos en tres bloques en las bandas de 1700 y 2100 MHz (AWS); una licencia de 5 MHz en la banda de 1900 MHz y cuatro concesiones en la banda de 2500 MHz. Claro, operador dominante en Colombia, no podrá participar en la subasta por los tres permisos en las bandas 1700 y 2100 MHz.

Colombia ya tiene servicios 4G porque la empresa UNE hizo el lanzamiento el año pasado a través de la tecnología 4G; sin embargo, aún no cuenta con los teléfonos inteligentes capaces de soportar la tecnología.

¿Quiénes son los postulantes?

A continuación se mencionan las empresas que participan en la subasta 4G en Colombia.

Avantel

Empresa colombiana con cobertura en más de 20 ciudades en el país y que cuenta con más de 8 mil clientes activos. Ofrece servicios de telecomunicaciones móviles nacionales e internacionales, soluciones de datos móviles empresariales y de banda ancha inalámbrica. Este operador espera crecer a nivel nacional y se ha mencionado que en su modelo de negocio podría excluir el pago por voz, pues las llamadas se harían por medio de protocolo de Internet (voIP).

Azteca 4G

Empresa mexicana perteneciente a Grupo Salinas que recientemente llegó al mercado colombiano con su proyecto de fibra óptica que llevará banda ancha a municipios e instituciones públicas.

Claro

Filial de la mexicana América Móvil, operador que provee servicios de telecomunicaciones a 18 países de la región, cuenta con  225 millones de clientes celulares y 28 millones de líneas fijas. Ofrece telefonía celular, fija, televisión de paga e Internet. Por su calidad de operador incumbente en telefonía móvil, Claro fue excluido de la subasta de las frecuencias en la banda AWS y sólo participará en la banda de 2.5 GHZ. Actualmente, Claro tiene asignados 55 MHz y puede adquirir hasta 30 MHz adicionales.

DirecTV

Empresa estadounidense de televisión satelital con presencia en 12 países de América Latina y el Caribe. Tiene 16.3 millones de clientes. Su apuesta mayor se centra en poder aprovechar su ingreso a la subasta 4G para llevar Internet móvil a los hogares, además de convertirse en operador de telefonía celular. Ha mostrado interés únicamente en las frecuencias de la banda de 2.5 GHz.

Telefónica

La empresa española tiene 54 por ciento del mercado de banda ancha móvil en Colombia. Este operador tiene infraestructura en todo Colombia y deberá, con Tigo, ofrecer cobertura de alta velocidad en las zonas más alejadas del país. Además espera obtener espectro para mejorar las ofertas y la calidad a sus usuarios. Telefónica tiene asignados 55 MHz y puede adquirir hasta 30 MHz adicionales.

Tigo-ETB

Esta dupla entre la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá con Colombia Móvil acordaron una alianza para participar en la subasta 4G. Tigo cuenta con presencia en América, Europa, África y Asia. En Colombia, presta servicios nacionales de telefonía móvil y datos.

El objetivo de ETB es llevar Internet a los sitios más apartados de la capital de Colombia y, al mismo tiempo, ser operador móvil de su propia red con un ingreso por la puerta grande: la última tecnología móvil LTE. Tigo tiene asignados 55 MHz en la banda de 1,900 MHz y puede adquirir 30 MHz adicionales en otras bandas.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Min TIC) de Colombia lanzó la Estrategia Nacional de Apropiación de TIC  “Soy TIC”, la cual capacitará en el uso de estas herramientas y dotará de alfabetización digital a población vulnerable, funcionarios públicos y docentes. Campesinos, desplazados, adultos mayores y personas con discapacidad serán algunos de los beneficiarios de la Estrategia, la cual forma parte del Plan Vive Digital.

La estrategia “Soy TIC” consolida y potencia dos procesos de apropiación que ha venido trabajando el Min TIC desde el año 2010. A través del programa Ciudadanía Digital se seguirán certificando las competencias digitales de docentes y funcionarios públicos, y con Alfabetización Digital se capacitará presencial y virtualmente a poblaciones en situación de vulnerabilidad social y gestores TIC.

“Soy TIC” consiste en una plataforma virtual que incluye recursos educativos, biblioteca y cursos virtuales gratuitos. Tres de estos cursos adaptados a las necesidades colombianas fueron donados por Intel y diseñados por la Universidad de Stanford, con los cuales se han capacitado 2 millones de personas en 19 países del mundo.

Desde la entrada en vigor del Plan Vive Digital se han capacitado en competencias TIC a 441 mil colombianos y se espera llegar a un millón de personas en 2014. El proyecto cuenta con un presupuesto de 23 mil 400 millones de pesos.

El ministro TIC Diego Molano ponderó el programa y afirmó que la Estrategia “es uno de los procesos de alfabetización digital más grandes del país y está orientado a las personas que tienen menos acceso a las TIC o que cumplen un rol de educadores. Con esta estrategia queremos nivelar la balanza y darle oportunidades de empleo y crecimiento a la población más vulnerable de Colombia.”