Domingo, 10 de diciembre del 2017
Idioma Es Pt En

TLC telecom: la cobertura (I)

Reforma - Jorge Fernando Negrete P. - 07.08.2017, 06:05
disminuir el tamaño de la fuente aumentar tamaño de la fuente

En un par de semanas comenzará la negociación del Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y uno de los temas emergentes reconocidos por el equipo negociador son las telecomunicaciones.

Ello debe generar las siguientes preguntas: ¿es nueva la agenda en materia de telecom con EUA? No. ¿La agenda ha evolucionado en los últimos años? Sin duda. ¿Han existido pretensiones y debates por la agenda del sector telecom entre EUA y México? Sí. Es por ello que tengo una duda legítima sobre los temas y la comprensión sobre la dimensión del reto telecom y su integración a la economía digital de América del Norte.

La agenda del sector y de esa negociación debe incluir decisiones tomadas por el equipo negociador y las autoridades competentes fuera y dentro de México. Si las posiciones presentadas en la negociación no son acompañadas por toma de decisiones locales, quedaremos ante un lamentable boxeo de sombra muy digno, pero inútil.

El comienzo de las negociaciones deberá presionar transformaciones radicales que se han pospuesto por cabildeos legislativos y que ya han dado fruto y fortaleza a un conjunto de empresas que apelaron a su derecho a crecer, pero no tienen derecho a retrasar el crecimiento del sector, ni limitar el ejercicio del derecho de acceso a las TIC de los mexicanos, incluidos nuevos servicios y convergencia en todo el territorio nacional.

Los negociadores deben separar la economía de productos tecnológicos manufacturados en México y exportados a EUA, de la economía de redes, datos y contenidos; paralelo a ello, se deben crear tres rubros nuevos: primero, sobre homologación de la regulación en materia de protección de datos, diseño institucional y regulación transfronteriza de los servicios en la nube.

Historia. Desde 2002 la United States Trade Representative (USTR), la Oficina del Representante de Comercio de EUA responsable de recomendar y desarrollar una política comercial para el Gobierno norteamericano, ha recomendado insistentemente dos temas: la apertura de la inversión extranjera en el sector telecom y la baja de tarifas de interconexión internacional.

El mercado histórico de tráfico de minutos entre EUA y México es de 13 mil millones de minutos al año, por debajo de India y arriba de toda la Unión Europea, lo que nos hace un gran mercado para las empresas norteamericanas; además, alrededor de 80 por ciento de todas las llamadas transfronterizas se originan en EUA, de las cuales 25 por ciento terminan en áreas rurales e interurbanas.

En 2013, la USTR presenta el documento Barreras Nacionales al Comercio y el reporte de telecomunicaciones, conocido como "Revisión 1377", señala la necesidad de aumentar la competencia en el sector. Tan pronto se concreta la reforma constitucional en México, la USTR destaca que el Gobierno del Presidente Peña Nieto se movió "rápidamente" para presentar una legislación que elimina límites de inversión en el sector y urge a México a aprobarla de manera expedita.

Resultado. Sobre las tarifas de interconexión, la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones notificó el 9 de junio del 2011 a Telmex que debía reducir de 75 a 4 centavos por minuto su tarifa de interconexión en áreas rurales e interurbanas, donde otras empresas no invierten. Se aprobó la inversión extranjera al 100 por ciento en telecom en 2013. Los efectos inmediatos fueron una descapitalización en la inversión para el sector rural, beneficios económicos para las empresas que operan en EUA y la entrada de un nuevo operador, AT&T, la empresa telecom con más ingresos del planeta.

Consecuencias. La reforma telecom y el cabildeo de la USTR acabaron con la inversión en áreas rurales por virtud del régimen de preponderancia, la baja de interconexión rural y la compartición de infraestructura, lo que ocasiona el abandono absoluto de 50 millones de mexicanos. Nadie quiere invertir en esas áreas y nadie está obligado por virtud de obligaciones de acceso universal a ello. En EUA existe un fondo de acceso universal y la FCC cuenta con facultades en materia de interconexión pero el IFT no, incluido el régimen de preponderancia, y todas las empresas extranjeras cabildean para que se mantengan fuera de su competencia.

La asimetría regulatoria de una autoridad y otra en EUA y México es el primer reto de la negociación. El poderoso cabildeo estadounidense y de un sector de la industria telecom y radiodifusión, así como la ignorancia de los legisladores mexicanos, nos llevaron a darlo todo y pagar muy cara la inversión extranjera. Todo para beneficiar a los ya conectados, pelea a muerte por los usuarios conectados como si fueran los únicos y abandono absoluto de la mitad del país. El TLCAN telecom ha dejado sin cobertura a la mitad de los mexicanos y con ello comenzamos una pelea dispareja con un round en contra.

 

@fernegretep

 

Miembro del Consejo Consultivo del IFT

 

 

 

 

 

 

 

 
« Diciembre 2017 »
Lun Mar Mier Jue Vie Sáb Dom
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

 

  



Es una publicación de Cultura, Comunicación y Desarrollo, S.C. Todos los derechos reservados © 2017

Los nombres de los espacios Mediatelecom Minuto a Minuto, Mediatelecom Américas, Sociedad de la Información e Internet y Telecomunicaciones,
Sociedad y Desarrollo son segmentos de Cultura, Comunicación y Desarrollo, S.C que ofrecen un servicio sin fines de
lucro y proporcionan el enlace directo a la fuente original, respetando los derechos de autor del editor y del autor sin alterar o
modificar parcial o totalmente la obra autoral originaria.