Martes, 16 de enero del 2018
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Cuando un sector económico crece y se acercan nuevos participantes es porque hay condiciones, incentivos y seguridad jurídica para competir, eso ocurre en el mercado de televisión de paga en México.

De acuerdo con la consultora The Competitive Intelligence Unit, esa industria tuvo un crecimiento de casi 40 por ciento en los últimos cuatro años, mismos que han trascurrido desde la reforma constitucional en telecomunicaciones.

En otras palabras, hay 19.6 millones de suscriptores y una penetración del servicio de 67 de cada 100 hogares; además, refiere que México tiene el costo promedio más bajo en paquetes básicos de televisión de paga en Latinoamérica, gracias a un entorno favorable para una competencia vigorosa que permitió que de 2013 a 2016 la inversión en infraestructura de los operadores de televisión de paga aumentase 149 por ciento. Los anteriores datos deben valorarse a la luz de la competencia que representan los servicios OTT.

Además, para los usuarios existe una mayor oferta comercial en forma de paquetes que le dan variedad en contenido; hay competencia en precios, contenidos y servicios.

Esa es una excelente noticia, ya que, contrario a otros mercados de telecomunicaciones, hay ánimo por invertir y competir, tanto que los operadores constantemente ofrecen contenidos en exclusiva, como series o eventos y promociones de temporada, y de operadores de televisión de paga ahora son operadores de servicios convergentes (televisión, internet y telefonía).

En ese contexto de competencia en el sector de televisión de paga, desgraciadamente hay ofertas que incurren en prácticas desleales, como la piratería de señales o de contenidos por los que no se pagan derechos de autor; un ejemplo: la plataforma Sportflix, esperemos que las autoridades correspondientes pronto emitan una resolución y sigan deshabilitando sitios web que ofrecen contenidos ilegales.

Interferencias

La semana pasada trascendió la precisión respecto a una propuesta de campaña —evidentemente inviable, pero electoralmente redituable— del recurrente candidato de Morena: internet gratuito para todos; la precisión fue respecto del costo que representaría desplegar y mantener una red como la propuesta.

Casi siempre cuando un político ofrece algo gratis es porque los recursos para sufragar la propuesta no saldrán de su bolsa, por lo que hay que tener cuidado de ofrecimientos paternalistas: la única manera de asegurar mayor cobertura y calidad en los servicios de telecomunicaciones es propiciando un ambiente de competencia.

Publicado en TV de paga

 

Como lo escribí en mi última columna de 2017, el asunto de aquella tan sonada megamulta a Telcel de 12 mil millones de pesos que impuso, para luego conmutar por buena conducta, la entonces Cofeco por prácticas monopólicas relativas a Telcel, sorpresivamente se volvió a abrir el año pasado con un proyecto de resolución a un amparo interpuesto por algunas empresas de Grupo Televisa. Le decía yo que la Suprema Corte de Justicia concedió el amparo a Televisa por considerar que la autoridad (ahora el IFT) debió seguir con la investigación en que derivaba su denuncia y ordenó al IFT iniciar una nueva investigación. El instituto inició un nuevo procedimiento en el que concluyó que ya se había juzgado a Telcel por la misma conducta cometida en el mismo período, y que por tanto no podía volver a juzgarla.

 

Pero esto no bastó y ya estaba por discutirse en el pleno de la Corte el proyecto a cargo del ministro Pérez Dayán que proponía destituir a Gabriel Contreras, presidente del instituto, por repetición del acto; es decir, por supuestamente volver a fallar lo mismo que la Corte ordenó modificar, aunque le explicaba yo que era un error considerar la resolución del IFT como una repetición del acto.

 

Así que para no tomar riesgos, el pleno del instituto dejó sin efectos el 13 de diciembre, su resolución anterior y concluyó que sí se acreditaron los hechos denunciados, que Telcel sí incurrió en una práctica monopólica relativa y que sí se causó una afectación a la competencia y daño a los denunciados, pero que no podía imponer sanción precisamente por el principio non bis in ídem; es decir, que no se puede sancionar dos veces por una misma conducta a una misma persona y como la sanción en su momento fue conmutada por ciertos compromisos que hizo Telcel, ese capítulo sí quedó cerrado.

 

¿Qué sigue? Obviamente esta es una derrota para Telcel, que tiene como principal efecto el que las partes denunciantes utilicen esta resolución para demandar a la empresa un pago por daño civil, que era lo que sus competidores querían conseguir. Sin embargo, Telcel interpondrá amparo contra la nueva resolución del instituto y por tanto la determinación de daño a la competencia no podrá utilizarse en tribunales hasta que quede firme; es decir, hasta que el amparo no se resuelva en todas sus instancias, incluyendo la Suprema Corte de Justicia, donde seguramente terminará.

 

Dominancia televisa. Otro capítulo de la competencia en este tortuoso sector de las telecomunicaciones, es el relativo a la determinación de Televisa como dominante en el servicios de televisión y audio restringidos o de paga. Desde febrero del año pasado, el instituto Federal de Telecomunicaciones fue obligado, por unanimidad del Tribunal Colegiado Especializado que integraba el magistrado Jean Claude Tron Petit, a volver a resolver sobre si Televisa era o no dominante en este mercado, como consecuencia de un amparo interpuesto que le dio la razón a Televisora del Valle de México (Canal 40) de Grupo Salinas.

 

La consecuencia de la determinación de dominancia o poder sustancial en un mercado relevante (es lo mismo) no es una multa, sino la imposición de regulación asimétrica; es decir, de reglas específicas al dominante que tienden a evitar que con ese poder, dañen a la competencia y a sus competidores. 
Pero hasta el momento el IFT no ha impuesto ninguna regulación. Vaya, ni siquiera ha iniciado el procedimiento previsto en el artículo 281 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) que dispone que el instituto debe notificar a Televisa el proyecto de regulación en el que se establezcan las obligaciones específicas a las cuales quedará sujeto y otorgarle un plazo de 30 días hábiles al agente económico para manifestarse sobre el proyecto. Así arranca un proceso que puede tardar bastante porque además hay posibilidad de presentar pruebas. 

 

Lamentable, el instituto no parece tener ninguna prisa. Espero equivocarme, pero creo que no tocarán a Televisa hasta que quede firme la declaración de dominancia o bien, se niegue el amparo que aún está en primera instancia en los especializados con el número de expediente 1196/2017, y va para largo, ni siquiera se ha llevado a cabo la audiencia constitucional que tiene como fecha ahora, después de varios diferimientos, el 7 de febrero próximo. Así que como ve, eso de la no suspensión de las resoluciones del IFT es variable pues, en este caso, aunque no existe efectivamente una suspensión jurídica, sí la hay de facto por la inactividad del instituto en el tema. 

 

Todo esto me recuerda a la doble ventanilla que había antes de la reforma con la Cofeco y la Cofetel, la primera declaraba la dominancia y la Cofetel imponía la regulación asimétrica, pasaba tanto tiempo entre las dos instancias, entre los procedimientos, los juicios y las suspensiones, que cuando terminaban el proceso, las condiciones del mercado habían cambiado tanto que las reglas eran inaplicables a la nueva realidad. Hacia allá vamos.

 

El Programa Anual de Trabajo 2017 del instituto señala como objetivo establecer los criterios para determinar la existencia de agentes económicos con poder sustancial de mercado, así como la existencia de condiciones de competencia efectiva en distintos mercados relevantes del sector, dice que el anteproyecto estaba listo desde 2016, pero no sabemos más. 

 

Así pues, es penoso este caso de dominancia que le costó el cargo en el tribunal especializado al magistrado Tron Petit y que al parecer ahora está destinado a desvanecerse en el mapa de la regulación las telecomunicaciones.
EN LA SOBREMESA. Lamentable también que la mayoría de los miembros del pleno del instituto no quisieran interponer controversia constitucional en contra de las reformas a la LFTR que dieron reversa a varios derechos de las audiencias y que le restó atribuciones a este organismo que tal parece no tener ningún interés en defender su autonomía. 

 

Publicado en Organismos

Ernesto Piedras, director de The Competitive Intelligence Unit, hace una interesante investigación y reflexión sobre la televisión de paga, que ha tenido un desempeño importante, que se basa en ofrecer las diferentes plataformas digitales, empaquetarlas en un ambiente de competencia através de inversiones.
Es por esto que, dice Ernesto Piedras, que  el segmento de televisión de paga registra en México un marcado dinamismo en términos de generación de ingresos, suscripciones, profundización de servicios e inversiones, entre otros elementos. Todo ello se ha traducido en mejoras en la calidad y cobertura del servicio, aunado a una diversificación en los servicios ofrecidos al migrar a una provisión de empaquetamientos, con economías significativas en precios para los hogares.
De acuerdo con la contabilidad reportada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el número de suscriptores de TV de paga alcanzó 19.6 millones al segundo trimestre de 2017, equivalente a un crecimiento de 39.7% en los últimos cuatro años. En otros términos, representa una contratación o penetración del servicio en 67 de cada 100 hogares, razón que se ubica entre las más altas en Latinoamérica, como resultado de la ventaja de México en términos de precios más competitivos en perspectiva regional.
Desde hace varios años -concluye CIU-, la consultora británica Ovum ha identificado que en México el costo promedio mensual de paquetes básicos de televisión de paga es el nivel más bajo de toda la región 22.2 dólares.
El desempeño de los mercados ha permitido detonar los incentivos para que los competidores destinen mayores recursos en las redes de infraestructura para aumentar su cobertura y calidad, y a su vez, posibilitar la oferta servicios convergentes y de valor agregado.
Finalmente concluye Ernesto Piedras que entre 2013 y 2016 la inversión en infraestructura de los operadores de TV de paga aumentó 149.0%, con un promedio anual de 36.7%, para alcanzar un monto de 28 mil 038.6 millones de pesos en 2016, cifra que representa una tercera parte del ejercicio de recursos destinado en el sector de telecomunicaciones en su conjunto durante ese año.

 

Publicado en Televisión
Jueves, 11 Enero 2018 06:29

Presiones Políticas

Al escuchar los nombres de Alejandra Sota y Javier Lozano es inevitable recordar el escándalo registrado en agosto de 2012 cuando el presidente de MVS, Joaquín Vargas, acusó a esos dos políticos de ejercer presiones sobre él. El 15 de agosto, en conferencia de prensa, el empresario aseguró que el gobierno federal, por medio de la vocera de la Presidencia, Alejandra Sota, condicionó a MVS el refrendo de concesiones en la banda de 2.5 GHz a que “no impugnara la concentración entre Televisa y Iusacell”, la cual se encontraba sujeta a aprobación en esas fechas.

Asimismo, Vargas confesó que el despido de Carmen Aristegui como conductora del informativo Noticias MVS, ocurrido en febrero de 2011, no se debió, como la empresa aseguró en aquel momento, a que la periodista hubiera transgredido el código de ética de la compañía, sino a que él fue presionado por el gobierno para que Aristegui ofreciera una disculpa pública por sugerir, durante la emisión del 4 de febrero de ese año, la conveniencia de que el gobierno informara sobre la salud de Felipe Calderón, luego de que un día antes, en la Cámara de Diputados, Gerardo Fernández Noroña se refirió a un supuesto alcoholismo del entonces presidente. Según Vargas —cuyas declaraciones quedaron registradas en prácticamente todos los medios—, Lozano Alarcón, entonces secretario del Trabajo, intervino en esas presiones

Publicado en Empresa

“Nuestras acciones transforman realidades y cambian vidas”.

Presidente Enrique Peña Nieto.

2018 es el año en el que vamos a consolidar las transformaciones que emprendió el gobierno del señor Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, con el propósito de sentar las bases de un mejor futuro para nuestro país.

Es así que este año la SCT tiene como prioridad consolidar los relevantes proyectos de comunicaciones y transportes, para alcanzar las grandes metas establecidas en el Programa Nacional de Infraestructura. Todo ello dirigido a hacer de México una plataforma logística global de alto valor agregado que eleve la competitividad y genere más y mejores empleos. De esta manera contribuimos a lograr el México próspero que todos queremos.

Por ejemplo, este año redoblaremos esfuerzos para concluir la modernización y construcción de 52 autopistas y 80 carreteras con un total de 6,500 kilómetros, 56 libramientos y 50 distribuidores; todo lo cual contribuye a reducir tiempos de traslado, reducir costos logísticos y brindar mayor seguridad al transporte de mercancías y a la movilidad de pasajeros.

En la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México, NAIM, concluiremos la estructura del Edificio Terminal y de la Torre de Control, así como dos pistas. Actualmente 292 empresas trabajan en el sitio donde se construye el NAIM; se calcula que todo el proceso de construcción generará hasta 160 mil empleos, lo que sin duda contribuye desde ahora a dar un importante impulso económico y social a esta región del centro del país.

En materia portuaria este año alcanzaremos la meta de duplicar la capacidad operativa de nuestros puertos marítimos; pasaremos de 260 a 520 millones de toneladas. Esto incluye la conclusión de 25 grandes proyectos estratégicos. Sobresale, por ejemplo, el Nuevo Puerto de Veracruz, el cual quedará operando en su primera etapa y cuadruplicará su capacidad operativa de 22 millones de toneladas a más de 90 en su última etapa. Es de mencionar que en 2018 arribará el primer buque comercial a este moderno puerto. Igualmente destacan el nuevo Puerto de Tuxpan, así como la ampliación de los de Manzanillo, Lázaro Cárdenas y Altamira, entre otros.

El proyecto de relanzamiento del tren de pasajeros avanza de acuerdo a lo programado. El Tren Interurbano México-Toluca correrá a lo largo de 58 kilómetros, de los cuales 4.7 kilómetros serán de túneles, contará con seis estaciones para dar servicio a 230 mil pasajeros por día. Actualmente el tren ya está en pruebas, circula sobre la vía desde Zinacantepec hasta Metepec y se espera que en marzo o abril se amplíe el recorrido para llegar a junio con pruebas de recorrido desde Zinacantepec hasta Observatorio.

El Tren Ligero de Guadalajara hará un recorrido de 21.5 kilómetros, contará con 18 estaciones –13 elevadas y 5 subterráneas— para dar servicio diariamente a 233 mil pasajeros, lo que equivale a casi 4 veces la capacidad del Estadio Omnilife de Guadalajara. El recorrido de terminal a terminal se realizará tan sólo en 33 minutos. A la fecha ya se han recibido los 18 trenes eléctricos que se pondrán en operación. Este tren junto con el Macrolibramiento de Guadalajara contribuirá a transformar la movilidad urbana de la zona metropolitana tapatía en favor de sus habitantes. Este tren también entrará en pruebas operativas en el primer semestre de 2018.

La Reforma Constitucional de Telecomunicaciones avanza y consolida al sector como uno de mayor competencia, mejores servicios y menores precios. Es de señalar que uno de los principales proyectos, la Red Compartida, igualmente avanza de acuerdo a lo planeado. Esta es una red mayorista 4G que se desplegará a nivel nacional llevando Internet y telefonía móvil a más de 110 millones de mexicanos. Altán Redes emprenderá la operación comercial de la Red Compartida a más tardar el 31 de marzo de 2018, con una cobertura poblacional inicial de al menos 30%. A partir de esta fecha, la Red debe cumplir anualmente con diferentes niveles de cobertura poblacional hasta llegar a la ofrecida por Altán Redes en noviembre pasado que es del 92.2%.

Estos son sólo algunos de los relevantes proyectos en los que durante este año concentraremos nuestros esfuerzos y acciones, con la convicción de que al final de esta Administración México estará más y mejor comunicado, en condiciones para continuar la transformación que impulse un mayor crecimiento económico y social del país.

 

*Secretario de Comunicaciones y Transportes.

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