Jueves, 21 de septiembre del 2017
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El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) objetó la solicitud de Altice Hispaniola, S.A. (Orange) y Tricom, S.A. de fusionarse en una sola entidad, y declaró que dicha operación de fusión generaría una concentración económica excesiva tanto de participación de mercado como de frecuencias en uso del espectro radioeléctrico.

Una nota de prensa indica que el Indotel determinó que, de aprobarse la fusión, Altice estaría en la capacidad de afectar sustancialmente el mercado dominicano de las telecomunicaciones, ya que la difícil replicabilidad de sus servicios generaría un desplazamiento de los competidores en el corto plazo, quienes no podrán contrarrestar el poder que generaría dicha concentración económica.

La decisión fue tomada mediante la resolución DE-031-17, suscrita por Katrina Naut, directora ejecutiva del Indotel, en respuesta a la solicitud presentada el 30 de diciembre de 2016 por Orange para realizar una operación de fusión por absorción mediante la cual Tricom, S.A. sería absorbida por Altice Hispaniola, S.A.

“En 2013, el Grupo Altice adquirió tanto a Orange Dominicana, S.A. como a Tricom, S.A., ambas prestadoras de servicios de telecomunicaciones en República Dominicana, con el objetivo de fusionarlas bajo la marca Altice”, indica la nota.

Añade que la dirección ejecutiva de Indotel, luego de evaluar los estudios presentados por la Gerencia de Regulación y Defensa de la Competencia, entendió que la fusión de Orange y Tricom constituye “una concentración económica con la posibilidad de modificar la estructura y funcionamiento de los mercados del sector de las telecomunicaciones”, por lo que dicha operación de fusión violaría los principios de libre competencia establecidos en la Constitución, la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 y el Reglamento de Libre y Leal Competencia para el Sector de las Telecomunicaciones.

La Resolución señala que “la tenencia de insumos claves por parte de Orange y Tricom, como es la asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico sobre segmentos específicos (…) provoca que este grupo económico cuente con ventajas de costos de carácter absoluto y se instituye en una verdadera barrera a la entrada.”   Igualmente, sustenta su objeción en sus preocupaciones respecto a que el mercado dominicano de telefonía e internet se ha convertido “prácticamente en un duopolio”, así como también en la posible repercusión negativa de la fusión en la interconexión y en el uso del espectro radioeléctrico, los cuales identifica como los insumos esenciales para la prestación de servicios en el mercado de la telefonía.

Respecto a la creciente concentración del mercado dominicano de las telecomunicaciones, Indotel señala con preocupación el hecho de que “dos empresas, Claro y Orange, concentran aproximadamente el 94% del mercado.  Claro por sí sola supera el 50%.  La transacción bajo examen, de concretarse, implicaría el control por parte de Orange sobre Tricom.  Esto significaría que Altice tendría una participación consolidada en el mercado de un 43% aproximadamente, con lo que se aumentaría la concentración de mercado, que de por sí es muy concentrado”.

La resolución señala que de aceptarse la fusión de Orange y Tricom, Altice obtendría un 54% del espectro en uso para servicios móviles (rango entre 800MHz y 2200MHz) y un 72% de los bloques asignados en bandas bajas (850MHz y 900MHz), lo cual indica “ciertamente un nivel de concentración de los recursos escasos propiedad y patrimonio del Estado dominicano en manos de un concesionario”.   De la misma manera, Indotel señala que la fusión traería como consecuencia un aumento indeseable en el índice de concentración en el mercado de las telecomunicaciones (IHH) de un 15.85%, al compararlo con el año 2016.

La resolución DE-032-17 recomienda al Consejo Directo de Indotel la adopción de medidas correctivas en contra de Altice, a los fines  de evitar las lesiones a la libre competencia.  Las medidas a imponer recaerían sobre la excesiva concentración de espectro del Grupo Altice y sobre los cargos de interconexión que presentó Orange en su Oferta de Interconexión de Referencia (OIR).

Facultades del Indotel

De conformidad los artículos 5 y 14 del Reglamento de Libre y Leal Competencia para el Sector de las Telecomunicaciones, el Indotel puede objetar aquellas operaciones de concentración económica que tengan como efecto disminuir, restringir, dañas o impedir la libre competencia en el sector, incluidas las que impliquen operaciones de concentración económica.

El artículo 15 del mismo Reglamento faculta al Indotel para disponer medidas correctivas para limitar los efectos nocivos de las concentraciones económicas.

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El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) confirmó que aceptó un recurso interpuesto por Altice Group, propietario de los operadores locales Orange y Tricom, para imponer una sanción administrativa contra su rival Viva Dominicana por supuestas irregularidades en el uso del espectro.

El consejo de administración del instituto tiene un periodo de 60 días para implementar las sanciones correspondientes, declaró José del Castillo Saviñón, presidente del Indotel. Y agregó que el proceso se llevará a cabo según lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98.

De acuerdo con el diario local Acento, Altice argumenta haber pagado sumas millonarias para el uso de su espectro, y apunta que la campaña publicitaria realizada por Viva para la promoción de sus servicios 4G es “irregular, engañosa, competencia desleal y violatoria de las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones”.

Meses atrás Viva comenzó una campaña de publicidad donde afirma que desplegará tecnología 4x4 MIMO (múltiple entrada y múltiple salida)  4G en República Dominicana, lo cual aumentará la eficiencia espectral proporcionando hasta dos veces la velocidad de datos de descarga sin necesidad de espectro adicional.

 

Orange pide al Indotel que Viva aclare cuál será el espectro que usará para ese servicio. Orange explica que como parte de los planes de Viva “hemos recibido solicitudes de colocación donde incluyen facilidades en los planos que trabajan bajo estándares AWS (1700-2100 MHz) en nuestras localidades compartidas, con lo que podemos presumir sin temor a errar que el servicio será ofrecido bajo este estándar”.

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El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) recibe la máxima calificación de 100 por ciento, por el buen manejo y desempeño en el sub-portal de transparencia de la institución.

Recibió la certificación de la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), por sus resultados positivos en el manejo eficiente para evidenciar sus procesos, a través de la Oficina de Libre Acceso a la Información.

El presidente del Indotel, José del Castillo Saviñón, destacó que el portal es una plataforma de interacción única, donde el ciudadano puede acceder a todos los servicios públicos que se han puesto a su alcance.

“Esto nos ha permitido pasar de un 22 por ciento que tenía la institución cuando llegamos hace un año, a este 100 por ciento en el índice de transparencia que nos ha hecho merecedor de este reconocimiento”, expresó.

Asimismo, consideró que este es otro avance en el propósito de colocar al Indotel en consonancia con su esencia de ente regulador cumpliendo con el deber constitucional que representa la transparencia a favor de la ciudadanía.

El titular de la institución, manifestó que todos los esfuerzos estarán enfocados en continuar trabajando apegado a la ética y a la transparencia institucional.

Dentro del portal pueden encontrar informaciones sobre: Plan Estratégico, estadísticas, recursos humanos, presupuesto, compras y contrataciones, finanzas, entre otros.

La DIGEIG es el órgano regulador en materia de ética, transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupción, conflicto de interés y libre acceso a la información en el ámbito administrativo gubernamental.

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El presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel),José del Castillo Saviñón, explicó que la denominación 4.5 G, 4×4 o de cualquier otra forma que se le denomine, no es un estándar oficial de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), pero que son denominaciones comerciales que han dado las empresas a sus servicios, en este caso de mejoras a la Red 4G LTE.

Un comunicado de Indotel precisó que el funcionario expresó que “en nuestro caso nos corresponde verificar que no haya publicidad engañosa, ver que realmente estén disponibles las mejoras en las redes y en qué dispositivos está disponible, y en eso estamos”.

“Hemos visto como las prestadoras de servicios de telecomunicaciones están realizando inversiones para mejorar y ofrecer mejores servicios, como resultado de las acciones del órgano regulador, siempre en beneficio de los usuarios” agregó el titular del Indotel, entrevistado en el programa televisivo Hoy Mismo.

 

“El rol del Indotel es asegurar, que las prestaciones que se ofrecen el marco de esos usos comerciales, sean las que reciba el consumidor y evitar así la publicidad engañosa”, precisó el comunicado, atribuyéndolo a palabras de Del Castillo.

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La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) dará asistencia técnica al Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) para modificar el marco legal de las telecomunicaciones/TIC de República Dominicana, con especial énfasis en la revisión de la Ley General de Telecomunicaciones número 153-98, a fin de adecuarla a las mejores prácticas internacionales y a las tendencias tecnológicas en el sector.

El secretario general de la UIT, Houlin Zhao, y el presidente del Indotel, José del Castillo Saviñón, firmaron un acuerdo mediante el cual el organismo rector de las telecomunicaciones a nivel mundial se compromete a llevar a cabo esta iniciativa en un período aproximado de 15 meses a partir de la fecha de esta firma.

El convenio fue firmado durante un encuentro del secretario general de la UIT, Houlin Zhao, con la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) rectores y académicos universitarios, así como técnicos y representantes de empresas de telecomunicaciones, que se celebró en el hotel Real Intercontinental, de esta capital.

Durante el encuentro se firmó un acuerdo entre la UIT y la UASD, mediante el cual la academia se afilia a la red mundial de universidades que están integradas a la institución rectora de las telecomunicaciones.

Intervinieron el secretario general de la UIT, Houlin Zhao, el presidente del Indotel, José del Castillo Saviñón y el rector de la UASD, Iván Grullón Fernández.

Acuerdo UIT-Indotel

En tanto, en una primera instancia del acuerdo UIT-Indotel se establece que el proyecto contempla que dos consultores internacionales y un consultor nacional bajo la supervisión de la UIT, desarrollarán una revisión y análisis del marco legal del sector de telecomunicaciones/TIC, seguido de un estudio de la situación en el sector de las telecomunicaciones de República Dominicana.

Los expertos realizarán una comparación internacional (benchmarking) de diferentes marcos legales para identificar mejores prácticas, así como identificar las tendencias internacionales en regulación del sector, luego de lo cual buscarán considerar países “con realidades similares a República Dominicana, en términos socioeconómicos, geográficos y de acceso y prestación de servicios”.

Al intervenir en la firma del acuerdo, Del Castillo Saviñón saludó que el secretario general de la UIT, Houlin Zhao, realizara una segunda visita oficial al país, así como que haya tenido el detalle y el empeño de estar entre los dominicanos luego de que asistiera a un evento en Bahamas.

Destacó que la presencia de Zhao tiene que ver en primer lugar, con la discusión del acuerdo de asistencia técnica suscrito con la UIT para la revisión de la Ley 153-98 y el respaldo que este organismo dará a República Dominicana en la implementación del programa República Dominicana Digital.

Señaló que la visita de Zhao está relacionada con el apoyo que la UIT “le está dando últimamente al sector de micro, pequeña y mediana empresa, específicamente a las Pymes asociadas al desarrollo del sector de telecomunicaciones”.

Del Castillo Saviñón se refirió además a la suscripción del acuerdo entre el Indotel y la UASD, con miras a iniciar el proceso de afiliación de esta academia estatal a la UIT.

Significó que el propio Zhao ha sido de los principales propulsores para que las universidades, la academia sean parte de UIT, de la cual dijo, forman parte los países miembros del sistema de Naciones Unidas, las empresas del sector de telecomunicaciones y las academias.

Explicó que estos sectores integran una alianza que se ha denominado de triple hélice donde sectores gubernamentales, academias, industria, sector privado coordinan acciones, diseñan políticas, generan discusiones en torno a diferentes temas, este caso en torno al tema de desarrollo de las tecnología de la información y comunicación.

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