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Ancine inicia procedimiento para analizar fusión AT&T-Time Warner

- 17.05.2017, 12:23
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La Agencia  Nacional de Cine (Ancine) de Brasil decidió iniciar un procedimiento para investigar posibles ilegalidades en la compra de Time Warner por AT&T en Brasil, respecto a la ley 12.485/2011. conocida como ley de Servicio de Acceso Condicionado (SeAC).

El artículo 5 de dicha ley tiene como objetivo evitar la concentración vertical de los titulares de infraestructura y los desarrolladores de contenido audiovisual. Y prohíbe a las empresas de radiodifusión la participación de más de  50 por ciento en operadores telecom y que empresas de telecom tengan una participación superior a 30 por ciento en emisoras y programadores de contenido audiovisual.

Por esta razón, diversas entidades analizan una posible violación a ley, ya que Time Warner tiene actividades de programación, y el grupo AT&T que controla a Sky, ofrece servicios de TV de paga en Brasil .  

El presidente de Ancine, Manoel Rangel, habló en el Consejo de Comunicación Social del Senado en contra de la posición del área técnica de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), que afirma que no existe infracción a la ley SeAC por la operación, ya que la programación de Time Warner no se elabora en Brasil. Sin embargo, Rangel aseguró que la legislación debe ser cumplida independemente del país donde tiene su sede.

Ancine anunció la medida después de que el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) solicitara su postura sobre la operación. Asimismo, la agencia también pidió la manifestación del Cade sobre el impacto competitivo de la fusión.

Por otra parte, el abogado especialista en derecho Marcos Bitelli, de la Pontificia Universidad Católica de São Paulo, señaló que los canales extranjeros de la programadora Turner que se transmiten en la TV de paga de Brasil como CNN, TNT, y Cartoon, no determinan la actuación de Time Warner como programadora con sede en Brasil.

Bitelli apunta que la ley define como programación internacional “aquella generada, puesta a disposición y transmitida directamente desde el exterior a Brasil, por satélite o por cualquier otro medio de transmisión, por los canales, programadores o empresas extranjeras, destinada a las personas y empresas de servicios de comunicación electrónica de masas por suscripción o de cualquier otro servicio de comunicación que transmitan señales electrónicas de sonido e imagen”. Por ello, el abogado determina que es legal que una programadora opere con canales en Brasil sin tener sede el país.

El abogado señala que Ancine se apoya en una interpretación del artículo 9, el cual dice que “la actividad de programación es libre e independiente de concesión, permiso o autorización del poder público, ya que es una actividad privada no encuadrada como servicio público”. Y añadió que la ley especifica afirma que las actividades de producción y programación son libres para las empresas constituidas sobre las leyes brasileñas y con sede y administración en el país.

Según Bitelli, es erróneo leer este artículo como si sólo las empresas con sede y administración en el país fueran libres para las actividades de producción y programación. Y aseguró eso sería contradictorio con la regulación de Ancine.

El abogado también explica que la interpretación de la procuraduría de la Anatel sobre la fusión que fue en sentido contrario al análisis del área técnica, indica una posible ilegalidad en el caso de AT&T como controlador de Sky y de Time Warner, porque parte de la premisa equivocada (según Bitelli) que la subsidiarias de Time Warner en Brasil actúan como programadoras. “La actividad de esas empresas tiene otra naturaleza, de representación comercial y legal, venta de publicidad, y no de programación” apuntó.

Modificado por última vez en Miércoles, 17 Mayo 2017 14:32
Itzel Carreño

Itzel Carreño es editora de contenidos y multimedia de Grupo Mediatelecom y de la Agencia Informativa Mediatelecom.

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