Viernes, 20 de octubre del 2017
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La adquisición de Time Warner por AT&T, por 85 mil 400 millones de dólares causó una gran conmoción en todos los países, en particular entre los órganos reguladores y entidades de competencia que debían analizar la operación antes de cualquier dictamen. Brasil es uno de los pocos países que aún no emitía su resolución, pero el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) finalmente aprobó la fusión de las empresas estadounidenses durante la reunión del 18 de octubre.

Sin embargo, la aprobación del órgano antimonopolio está condicionada a la firma del Acuerdo en Control de Concentraciones (ACC), que prevé el cumplimiento de obligaciones que eliminen riesgos de exclusión y discriminación de competidores en los mercados de programación y operación de TV de paga.

Anteriormente, la superintendencia general del Cade, manifestó que la fusión podía resultar en una posible concentración vertical, entre las actividades de licenciamiento de canales para operadores de TV de paga del grupo Time Warner, que pertenece a la compañías programadoras; y los servicios de TV de paga vía satélite prestados por Sky Brasil, una empresa de distribución controlada por el grupo AT&T.

Gilvandro Araújo, consejero relator del caso,  dijo que Time Warner posee un elevado poder en el mercado de programación y licenciamiento de canales y contenido en el país. Mientras que el mercado nacional de operación de TV paga representa prácticamente un duopolio, con Sky y el grupo Telecom Américas, con cerca de 80 por ciento del número de suscripciones

Araújo apuntó que la integración vertical de las empresas, que tienen alta participación de mercado, podría resultar en la alineación de intereses que perjudicaría a competidores en ambos casos, por ejemplo, a partir del intercambio de informaciones sensibles y de condiciones de negociación más benéficas.

Una de la mayores preocupaciones derivadas del acto de concentración son los incentivos y la capacidad que Sky tendrá para discriminar a otras programadoras que compiten con Time Warner.

Con la finalidad de resolver los problemas competitivos identificados, las empresas firmarán un ACC con el Cade por medio del cual se comprometen a cumplir una serie de obligaciones impuestas por la entidad. El acuerdo se aplicará durante cinco años a partir de la publicación de su raficiación en el Diario Oficial de la Unión.

Entre los compromisos asumidos por AT&T está el mantenimiento de Sky Brasil y de las programadoras de canales Time Warner como personas jurídicas separadas y con estructuras de administración y gobernanza propias, y no se permite el intercambio de informaciones competitivamente sensibles o que puedan implicar discriminación entre agentes que no que forman parte del grupo económico de las empresas involucradas en la operación.

“La separación inviabiliza la alineación de comportamientos en el mercado, o sea, las dos empresas continuarán actuando como agentes autónomos”, explicó  Araújo.

AT&T también ha asumido la obligación de hacer que las programadoras de canales Time Warner ofrezcan operadores de televisión de pago no afiliadas todos los canales de programación licenciados a Sky bajo condiciones no discriminatorias.

En la licencia de canales de programación para la distribución de TV de pago, Sky Brasil no podrá negarse a transmitir o imponer términos para transmitir que puedan considerarse discriminatorios en relación con los proveedores de canales de programación no afiliadas a AT&T, si se comparan con los aplicables a las programadoras de canales Time Warner.

Se estableció también el nombramiento de un consultor independiente para monitorear el cumplimiento de las obligaciones asumidas por las promesas en el ACC y reportará al Cade eventuales incumplimientos.

Una vez que el Cade emitió su aprobación sobre la compra de Time Warner por AT&T, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) deberá deliberar sobre los aspectos regulatorios.

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El Plan Nacional de Internet de las Cosas (IoT, por sus siglas en inglés) de Brasil, se encuentra en la fase cuatro, donde se prevé que pondrá en práctica más de 70 iniciativas, de acuerdo con Thales Marçal Vieira Netto, coordinador de IoT del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones (MCTIC).

Vieira participó en un evento del medio local Telesintese, donde explicó que el plan ha entrado en una nueva fase de ejecución a partir de la divulgación del estudio que trazó las oportunidades económicas del segmento en el país. Por el cual, el MCTIC, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), la institución CPqD, operadores y demás partes interesadas empiezan a movilizarse para garantizar que tenga resultados prácticos.

Las iniciativas incluyen la aprobación de proyectos de ley para mayo de 2018, que son necesarios para impulsar el desarrollo de esa tecnología en Brasil. Entre los proyectos de ley, destaca la definición de un marco para la privacidad, seguridad, protección y uso de datos personales.

En cuanto al financiamiento público, además de los préstamos del BNDES, hay previsión de uso de dinero del MCTIC, del Ministerio de Salud, además de estados y municipios.

El Plan IoT prevé el desarrollo de cuatro verticales: smart cities, salud, agricultura e industria. Según Marçal, las dos primeras van a requerir aportes públicos de algún tipo. El resto deberá ser desarrollado con dinero privado, aunque a través de incentivos de la Ley de Informática.

 

En materia de salud, el objetivo es llevar tecnologías IoT para mejorar las eficiencias de los hospitales y las unidades de atención. En las zonas rurales el propósito es promover el IoT para impulsar la ganadería y los principales cultivos agrícolas. Mientras que en las ciudades se busca garantizar un plan viable de IoT para los municipios.

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La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil, anunció en el primer semestre de 2017 que en noviembre del mismo año comenzaría el bloqueo de celulares irregulares. Sin embargo, una declaración del superintendente sustituto de Planificación y Regulación de la agencia, Nilo Pasquali, aseguró que el bloqueo no ocurrirá hasta 2018, aunque el sistema esté listo.

El superintendente participó en una en audiencia pública con legisladores, que debatió el asunto. Según él, la propuesta de cronograma aún será discutida en el consejo directivo y aseguró que la medida sólo se aplicará a los equipos que se incorporen a las redes a partir de la implementación del sistema.

El bloqueo de celulares  irregulares se hará con base en el Sistema Integrado de Gestión de Aparatos (SIGA), el cual contempla los equipos que no tengan IMEI y certificación válida de la Anatel. El sistema bloquea los equipos después de 75 días de avisos constantes a los usuarios de esos celulares.

Durante la audiencia destacaron los desacuerdos entre los operadores y los fabricantes. Las empresas de telecomunicaciones no quieren renunciar a los aparatos no certificados, pero que tienen IMEI regulares. Por su parte, los fabricantes, representados en la reunión por el presidente de la Asociación Brasileña de Ia Industria Eléctrica y Electrónica (Abinee),  Humberto Barbato, no se comprometen a utilizar sistemas más robustos para evitar la alteración del registro del aparato en la GSMA.

El presidente ejecutivo del Sindicato Nacional de Empresas de Telefonía y de Servicio Móvil Celular y Personal (SindiTelebrasil), Eduardo Levy, dijo que la Anatel debe tener una mayor exigencia de control de los fabricantes antes de la homologación de los aparatos.

El representante de Anatel manifestó que la agencia está manteniendo conversaciones con la Receita Federal para que impida la importación de aparatos sin homologación. Levy presentó en la audiencia cinco equipos comprados sin certificación, pero que tienen IMEI regulares.

Los operadores y fabricantes estiman que un millón de nuevas terminales irregulares se conectan a las redes cada mes. Y agregaron que esos dispositivos tienen “calidad dudosa”, no pagan impuestos y “sólo benefician a organizaciones criminales”.

 

En Brasil, también existe el bloqueo de los celulares robados, que se realiza por medio del Registro Nacional de Estaciones Móviles Impedidas (CEMI); el cual hasta mayo de 2017 registró 8.3 millones de equipos bloqueados en el país.

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El servicio de alerta de riesgos de desastres naturales en Brasil se ha comenzado a expandir a todo el país, y desde el 16 de noviembre 2017, los habitantes de Paraná y de Santa Catarina ya pueden registrar sus líneas móviles para recibir las alertas mediante un mensaje de texto a sus celulares.

El servicio será lanzado en noviembre para São Paulo, y en diciembre en los estados de Rio Grande do Sul, Río de Janeiro y Espírito Santo.

Los mensajes son enviados por el Centro Nacional de Gestión de Riesgos y Desastres (Cenad) y por la Defensa Civil de los estados y municipios. Los brasileños serán notificados en caso de lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos de tierra, así como de estados de emergencia y calamidad pública; y de recomendaciones de la Defensa Civil.  

En los lugares donde comience a operar el programa, los residentes recibirán el siguiente mensaje: “Defensa Civil Nacional informa: nuevo servicio de envío de SMS gratuito con alertas de área de riesgos. Para inscribirse responda a 40199 con CEP de interés”.

Una vez registrado, el usuario es informado de que el celular es apto para recibir las alertas. El servicio también se puede cancelar mediante un mensaje de texto.

El servicio de alerta de desastres naturales comenzó a utilizarse en Japón a partir de 2007. Actualmente, más de 20 países, entre ellos Canadá, Chile, Bélgica y Filipinas cuentan con servicios similares.

En Brasil, se inició un proyecto piloto a princípios de 2017, para 500 mil habitantes en Araranguá, Pedras Grandes, Urubici, Rio dos Cedros, Araquari, Mirim Doce, Maravilha, Rio do Sul, junto con otros 12 municípios de Santa Catarina.

En septiembre, un grupo de trabajo coordinado por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), aprobó la ampliación del sistema a todo Brasil.

 

La Anatel, dijo que el servicio llegará a Minas Gerais, Mato Grosso do Sul y Goiás, 15 de enero de 2018 y el 19 de febrero de 2018, a Brasilia, y Tocantins. Y en los demás estados el sistema estará disponibles desde el 19 de marzo de 2018.

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La gran agitación que ha ocasionado la compra de Time Warner por AT&T en Brasil, podría estar próxima a terminar. Ya que de acuerdo con el diario local Valor Económico, el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) aprobará la fusión de las empresas estadounidenses en el país.

Según la publicación, el Cade establecerá condiciones para las empresas, pero dará luz verde a la operación esta misma semana. Sin embargo, no se indicaron qué tipo de condiciones podría imponer la entidad.

Meses atrás, la superintendencia general del Cade, sugirió impugnar la fusión en el país, ya que después de analizar la compra de Time Warner con AT&T, concluyó que la operación podía  resultar en una posible concentración vertical.

En respuesta al dictamen del Cade, AT&T y Time Warner afirmaron que la fusión entre las empresas no representa un riesgo para el mercado de TV de paga en Brasil; y además destacaron que el dictamen tiene numerosas fallas. Aseguran que si la entidad hubiera utilizado datos correctos, habría sugerido sólo medidas más simples, en lugar de bloquear la operación.

El Cade no dio declaraciones respecto a la posible aprobación, pero confirmó que el tema se encuentra en la agenda para su siguiente reunión que se realizará el 18 de octubre.

Sumado a ello, Reuters informó que AT&T evalúa la venta de sus operaciones de televisión de paga en América Latina que podrían alcanzar un valor de hasta 8 mil millones de dólares. Dicha medida, facilitaría la aprobación en Brasil, ya que uno de los mayores conflictos e impedimentos para dar luz verde a la operación está relacionado con el control Sky por AT&T en el país.

En Brasil, la ley de Servicio de Acceso Condicionado (SeAC), prohíbe a las empresas de radiodifusión la participación de más de 50 por ciento en operadores telecom y que empresas de telecom tengan una participación superior a 30 por ciento en emisoras y programadoras de contenido audiovisual.

Además de la aprobación del Cade, la operación deberá esperar el visto bueno de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel). La agencia decidió no iniciar su análisis regulatorio hasta que el Cade no emita su aprobación.

 

AT&T y Time Warner han obtenido la aprobación por los reguladores en México, Chile y la Unión Europea.

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