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Con más competencia e infraestructura, el enfoque está en los usuarios: Gonzalo Ruiz

- 18.07.2016, 07:31
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Gonzalo Ruiz Díaz fue designado como presidente del Organismo Supervisor de la Inversión Privada (Osiptel) en julio de 2012 por un periodo de cinco años como parte de un concurso público que convoca el Estado Peruano. Aunque la gestión de Ruiz Díaz continuará hasta febrero de 2017, la del presidente peruano Ollanta Humala está por concluir y nos interesa conocer cuáles fueron los principales retos en los últimos cinco años. En lo que va de la gestión de Gonzalo Ruiz Díaz se ha licitado espectro, se abrió el mercado a un nuevo operador móvil así como a los operadores móviles virtuales con una respectiva reglamentación específica. También se reguló la tarifa de telefonía fija, se licitó la Red Dorsal de Fibra Óptica y se dio paso a las tendencias más importantes de las telecomunicaciones como el importante impulso a la bancarización móvil. Pero el desafío de conectividad y del Osiptel aún no concluye.

En entrevista exclusiva con Mediatelecom, el Gonzalo Ruiz Díaz explica los mayores desafíos y avances que ha tenido durante su gestión, así como los retos que deberá enfrentar el nuevo gobierno de Perú.

– ¿Con qué retos se enfrentó al comienzo de su gestión como presidente del Osiptel?

– Entre los principales desafíos encontramos la existencia de un mercado concentrado en varios segmentos y una regulación que debía ser actualizada.

Varios aspectos de la regulación debían ser afinados en temas de cobertura, calidad y participación del usuario. Era necesario enfocar las actividades del regulador hacia el usuario.

Se hizo un plan estratégico en el cual se colocó al usuario en el centro de la agenda del regulador y se trabajó en la promoción de la competencia en el mercado y la calidad de los servicios.

En el tema de calidad se establecieron mecanismos más accesibles para que los usuarios pudieran realizar reclamos de sus servicios; se estableció que las operadoras tendrían que garantizar como mínimo 40 por ciento de la velocidad de Internet que habían contratado; se impulsó el despliegue de la tecnología 3G y 4G, entre otras.

En cuanto a cobertura, actualmente 91 por ciento de los hogares peruanos cuentan con un teléfono móvil. Además, las encuestas hechas en el último año revelan que 56.4 por ciento de los hogares peruanos tienen acceso a Internet (móvil o fijo). En 2013 teníamos 26.7 por ciento.

También se impulsó la competencia. Gracias a la portabilidad numérica, la industria de telefonía móvil y de telefonía fija tuvieron un dinamismo importante; tan sólo en telefonía móvil se pasó de 5 mil portaciones mensuales en 2010 a 130 mil en 2014. Las medidas regulatorias han logrado impulsar la competencia; el caso de la entrada de Virgin Mobile al país en septiembre de 2016 es otro ejemplo.

– En infraestructura, ¿cuáles fueron los mayores retos?

– El despliegue de la banda ancha es uno de los retos que se ha venido trabajando a través del despliegue de la Red Dorsal que prácticamente ya está terminado.

Es una red que une a las capitales del país y de la cual se van a desarrollar 21 redes regionales.  Algunas ya se están desplegando (servicios). (Recién) se inauguró la red de Lambayeque y se espera que el próximo gobierno termine con el despliegue.

Aproximadamente seis millones de peruanos serán beneficiados con este proyecto.

– Perú ya tiene una mejor infraestructura y licitó espectro, ¿cuáles son los siguientes pasos para transitar hacia la Sociedad de la Información?

– Probablemente se requiere hacer algunos ajustes a nivel institucional para poder utilizar la red dorsal y llevar servicios públicos a las poblaciones más alejadas.

Ya que se tiene la infraestructura es necesario trabajar en el desarrollo de servicios como educación y salud (telemedicina) para  avanzar hacia la Sociedad de la Información.

También se debe trabajar en temas como alfabetización digital de la mano con la industria de aplicaciones y desarrolladores para transitar a la sociedad conectada.

Los retos que enfrenta Perú son, en general, por el lado de institucionalidad.

– Después de la licitación de la banda de 700 MHz, ¿qué objetivos enfrenta el organismo en materia de administración del espectro?

La banda de 700 MHz permitirá potenciar los servicios. No será próxima (su operación); sin embargo, sí vienen licitaciones en el tema de la banda ancha (Red Dorsal) porque de los 21 proyectos sólo se han asignado siete. La próxima gestión deberá revisar ese tema.

– Durante su gestión, ¿cuáles han sido las decisiones clave para motivar la inversión?

– Se estableció un marco de competencia mucho más atractivo. La portabilidad también permitió generar mayor apertura en el mercado. Creemos que la provisión de la competencia es una herramienta muy poderosa que nos va permitir mejores servicios y usuarios más satisfechos.

– ¿Qué retos enfrenta el llamado “apagón telefónico” [proceso mediante el cual se eliminan todas las líneas que se encuentran inactivas y la identidad bajo la cual están registradas atraviesa un proceso de revisión]?

– El “apagón telefónico” es un proceso que pertenece al tema de seguridad del usuario. Busca conseguir un mercado mucho más seguro con el fin de generar confianza en los usuarios.

En el mercado móvil algunos usuarios son víctimas de explotación de identidad, por esta razón se estableció un proceso de identificación. Se trata de un proceso de sinceramiento que crea una base de datos.

Habrá un proceso de validación de los usuarios de telefonía móvil y se procederá a dar de baja las líneas que no logren la validación.

Todavía persiste una brecha digital, ¿qué estrategias se deben adoptar en los próximos años para tener una conectividad cada vez más plena?

Ahora se habla de brecha de servicios y no de acceso. La brecha de acceso se está cerrando pero ahora se debe hacer frente a una brecha de servicios (o de demanda). Es decir, puedo tener acceso a un celular o a una red pero puede ser que (todavía) no sea un usuario. El enfoque está en los usuarios.

Modificado por última vez en Lunes, 18 Julio 2016 18:53
Liliana Juárez

Liliana Juárez es editora de contenidos y multimedia de Grupo Mediatelecom y de la Agencia Informativa Mediatelecom

Síguela en Twitter: @lili_comm

 
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