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El objetivo de México es superar a Chile en conectividad… pero todavía no lo logra

- 30.11.2017, 06:55
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Transcurrido un año del sexenio del presidente Enrique Peña Nieto se presentó la Estrategia Digital Nacional y se definieron dos metas precisas en materia de digitalización: alcanzar en 2018 al líder de América Latina (Chile) en cuanto a niveles de conectividad y lograr el promedio de digitalización de los países de la OCDE de 59.29 puntos.

A cuatro años de haberse lanzado la Estrategia Digital Nacional (EDN) que, entre sus metas, pretendía esos ambiciosos logros de conectividad, aún no se han alcanzado. El Índice de Digitalización (ID) que pretende utilizar la EDN está integrado por seis componentes: asequibilidad, confiabilidad, acceso, capacidad, uso y capital humano. Sin embargo, los avances en los indicadores de dicho índice no se han dado a conocer porque “los resultados dependen del estudio que hagan los autores Raúl Katz, Koputroumpis y Callorda, quienes establecieron la metodología”, dice la EDN como parte de sus “logros” en 2016.

En ausencia del Índice de Digitalización para medir los avances de la EDN, Mediatelecom Policy & Law realizó una comparación de cifras que muestra la realidad entre México y Chile, con base en la edición 2016 del Networked Readiness Index (NRI, por sus siglas en inglés) del Global Information Technology Report del Foro Económico Mundial. Este reconocido informe muestra la evolución tecnológica de cada nación. El NRI “mide la capacidad de los países para aprovechar las TIC e incrementar la competitividad y el bienestar”. Sus subíndices, subcategorías y pilares están más diversificados y contemplan varios de los componentes del ID de la EDN, por lo que podemos hacer una comparación válida.

El Informe Global de Tecnología e Información asegura que el éxito de un país en el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) depende de la calidad del entorno institucional y de mercado. El índice evalúa las condiciones de mercado, el apoyo a la iniciativa empresarial, el marco regulatorio, la innovación y el desarrollo de las TIC en los países. Entre las naciones de América Latina, Chile lidera los indicadores del NRI y es posible comparar su desempeño con el de cualquier otro país, en este caso México.

El NRI se compone de cuatro subíndices, 10 subcategorías y 53 pilares. Según el subíndice, el valor máximo que alcanza un país puede ser 6 ó 7, según corresponda. Como se aprecia en la siguiente tabla, Chile se encuentra mejor posicionado en entorno regulatorio y de negocios; disponibilidad de TIC (que incluye infraestructura, asequibilidad y habilidades digitales), uso individual, empresarial y gubernamental de las TIC e impacto económico y social de las mismas. Salvo el pilar de “Asequibilidad”, en donde México tiene una mejor posición, en el resto de los pilares Chile supera a México.

El apartado de política y regulación evalúa el grado como los entornos políticos y normativos de un país facilitan la penetración de las TIC y el desarrollo de las actividades empresariales. Para calcular esta métrica se mide la amplitud de protección de derechos de propiedad intelectual, prevalencia de piratería de software, eficiencia en procesos legislativos, independencia judicial, entre otros.

Aunque México aprobó una reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión en 2013, creó un nuevo organismo regulador autónomo, avaló una nueva ley secundaria en la materia en 2014 y surgió un nuevo régimen regulatorio en el sector, de tiempo atrás Chile ha avanzado en acciones de política pública, regulatoria, despliegue de infraestructura y estímulo al mercado que lo han colocado como un paradigma de conectividad en la región. A pesar de la reforma al marco legal de las telecomunicaciones en México, no ha logrado superar a Chile en el pilar de “Política y regulación”.

La categoría de “Negocios e innovación” toma en cuenta los trámites burocráticos, la facilidad para iniciar un negocio e impuestos.

El subíndice de “Disponibilidad” mide el grado como un país despliega infraestructura y otros factores para apoyar la adopción de las TIC.

En “Infraestructura” se toma en cuenta la cobertura de red móvil, el ancho de banda, la producción de electricidad, etcétera.

Por otra parte, la medición de “Asequibilidad” se realiza con base en los costos para el uso de telefonía o de la suscripción para servicios de banda ancha.

El apartado de “Habilidades” mide la capacidad que tiene la población para hacer un uso efectivo de las TIC y toma en cuenta la matrícula de educación secundaria, así como la calidad general del sistema educativo.

El subíndice de “Uso” evalúa el nivel de adopción de las TIC por parte de los principales actores de la sociedad: gobierno, empresas e individuos.

Finalmente, el subíndice de “Impacto” evalúa el efecto de las TIC en la competitividad a través de innovaciones tecnológicas, así como en los ámbitos sociales como educación y salud.

Salvo en el pilar de “Asequibilidad”, en el resto Chile supera a México y se coloca como el país mejor conectado de América Latina y con mayores oportunidades económicas y sociales de utilizar las TIC.

Telecomunicaciones

Tanto la Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile (Subtel) como el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) han publicado información estadística sobre los servicios de telecomunicaciones actualizada hasta 2016. De acuerdo con la comparación, Chile aún rebasa a México por número de suscripciones en prácticamente todos los servicios.

Telefonía móvil

En telefonía móvil, al cierre de 2016 Chile registró una penetración de 127.5 abonados por cada 100 habitantes. El crecimiento de la penetración del servicio ha sido exponencial desde el año 2000.

En comparación, México registró un total de 91 suscripciones por cada 100 habitantes en 2016, una diferencia considerable con respecto a la nación suramericana.

Fuente: Subtel e IFT. Suscriptores por cada 100 habitantes.

 

Banda ancha móvil

Al cierre de 2016 se registró 72.3 por ciento de penetración de banda ancha móvil en la población chilena. La tecnología 3G tuvo 52.39 por ciento de la penetración total, mientras que la tecnología 4G alcanzó 47.60 por ciento.

La tendencia marca el declive de la tecnología 3G y el crecimiento acelerado de 4G. De acuerdo con los datos publicados por el organismo regulador chileno, el crecimiento de 4G en 2016 fue de 28.5 por ciento.

En México también se ha observado un incremento constante en las suscripciones de banda ancha móvil; de acuerdo con información del IFT, al cierre de 2016 se registró una teledensidad de 61 suscripciones por cada 100 habitantes.

Fuente: Subtel e IFT. Suscriptores por cada 100 habitantes.

Telefonía fija

Chile: según información publicada por la Subtel, al cierre de 2016 se registró una penetración de 18.5 líneas por cada 100 habitantes. Desde el año 2001, la penetración de este servicio ha ido disminuyendo.

Por otro lado, el IFT publicó su métrica de penetración de manera distinta: líneas fijas por hogar. El IFT señala que al cierre de 2016 el número de líneas fijas se ubicó en 59 líneas por cada 100 hogares. Lo anterior equivale a una penetración de 15.7 líneas por cada 100 habitantes.

Fuente: Subtel e IFT. Suscriptores por cada 100 habitantes.

Banda ancha fija

El crecimiento de las conexiones fijas de Internet en Chile ha sido constante. Según datos de la Subtel, al finalizar 2016 se registró una penetración de 15.9 por cada 100 habitantes.

En México, el IFT reportó que durante 2016 las suscripciones de banda ancha fija tuvieron un crecimiento de 8.7 por ciento con respecto a 2015, equivalentes a 48 suscripciones por cada 100 hogares o 15.7 conexiones por cada 100 habitantes, aún es menor comparada con Chile.

Fuente: Subtel e IFT. Suscriptores por cada 100 habitantes.

Conectividad

Según datos de comScore actualizados a finales de 2015, en materia de acceso a las TIC Chile sobrepasa a México en el promedio mensual de visitas por visitante a páginas de Internet desde una computadora.


 

Aunque la audiencia en computadora de escritorio en Chile ha aumentado, el engagement muestra una ligera caída debido a la migración de los usuarios a los dispositivos móviles. En México ocurre lo mismo.

La empresa especializada en investigación de marketing en Internet también arrojó datos sobre el consumo de video. De forma contrastante, México destaca en el número diario de videos por espectador con 162 frente a 122 de Chile; también en el total de minutos al día de video por espectador con 579 de México frente a 426 de Chile. ComScore señala que “en el total de minutos de video y en el número de videos por espectador, los mexicanos superan a sus contrapartes en América Latina (con excepción de Brasil)”. En México creció el total de videos vistos en 68 por ciento de 2014 a 2015.

Sin duda, las redes sociales reinan en México: 82 por ciento de penetración entre los usuarios con acceso a Internet. Mientras que en Chile el primer lugar le corresponde a contenido de entretenimiento con 86 por ciento, según datos de comScore.

El uso de los dispositivos móviles también es un elemento relevante en materia de conectividad.  El número de vistas desde estos dispositivos ha tenido un mayor crecimiento en Chile; creció casi 9 puntos en 2015 en comparación con 2014. En México se registraron 8 puntos de crecimiento durante el mismo periodo.

El ejercicio gubernamental a través de Internet tampoco ha sido ejemplar en México; según datos de comScore, el país se encuentra por debajo en el porcentaje de alcance a sitios de gobierno comparado con el promedio de América Latina. En específico, México sólo tiene 32 por ciento de alcance en sus sitios de gobierno en comparación de 39 por ciento de Chile. Este indicador de gobierno electrónico también se observa en el NRI.

A pesar de ser el líder en la región, la ambición de Chile es aún mayor. De acuerdo con el Índice País Digital de Chile, entre las principales metas a alcanzar para 2020 se encuentran lograr 6 por ciento de participación de la economía de la información en su conjunto, digitalizar todos los trámites gubernamentales y que 95 por ciento de la población chilena utilice Internet.

Actualmente, la dimensión del sector de la economía de la información representa 3.4 por ciento sobre el total de la economía chilena. Según explica el Índice País Digital, la medición representa el valor añadido de las Tecnologías de Información y Comunicación, junto con la producción de contenido, sobre el PIB del país.

El porcentaje de digitalización del país andino es bajo en comparación con el grupo de países que promedian 5.6 por ciento del tamaño de la economía de la información, encabezados por Corea del Sur (10.7%), Japón (7%), Irlanda (7%) y Suecia (6,8%).

Por otro lado, en la Estrategia Digital Nacional México no precisa qué porcentaje de la economía digital se espera alcanzar en el conjunto de la economía nacional. Recientemente, Colombia creó un viceministerio y un observatorio para medir su economía digital. “Hay que promover la transformación digital. Pensando en que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (de Colombia) evolucione, como lo exigen los tiempos actuales, el Viceministro TI ahora se va a llamar de la Economía Digital”, explicó el presidente Juan Manuel Santos al hacer el anuncio en el marco de Andicom 2016.

El único dato disponible con el que se cuenta en México es el que se anotó en la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión: alcanzar una cobertura de 70 por ciento de hogares y 85 por ciento de Pymes conectados a Internet de banda ancha.

Además, se ha mencionado que la Red Compartida en la banda de 700 MHz tendrá una cobertura de 92.2 por ciento de la población, pero es un proyecto que aún no se materializa y llevará algunos años alcanzar la cobertura social esperada.

Conclusiones

A pesar de las reformas estructurales y los esfuerzos de conectividad del gobierno mexicano, el objetivo de la Estrategia Digital Nacional (EDN) de igualar y superar al líder regional (Chile) no se ha conseguido. Tampoco se han alcanzado los componentes del Índice de Digitalización, un documento que deberá elaborar un conjunto de académicos para medir la EDN. Sin embargo, con información disponible del Global Information Technology Report 2016, salvo en asequibilidad, México tampoco está alcanzado los indicadores de digitalización de Chile.

Todo parece indicar que a un año de que concluya el sexenio, las escasas metas de conectividad y digitalización podrían ser una asignatura pendiente. Aunque pudiera ser atractivo, la EDN cometió el desatino de compararse con otra economía, sin analizar las necesidades domésticas y las expectativas reales de crecimiento y conectividad de México.

Modificado por última vez en Jueves, 30 Noviembre 2017 08:35
Mediatelecom Policy and Law

Consultora especializada en el análisis estratégico de las telecomunicaciones en América Latina.

 

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